Муниципальные печатные СМИ могу стать второстепенными и необязательными. Союз журналистов предупреждает об угрозе подрыва системы национальной информационной безопасности страны.
31.01.2023 в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от руководства Московской области поступило письмо, в котором предлагается рассмотреть предложения о внесении изменений в законодательство об организации местного самоуправления с целью определить муниципальные сетевые издания в качестве главного источника опубликования муниципальных нормативных актов, а муниципальные печатные СМИ сделать второстепенными и необязательными.
Минцифры РФ обратилось в СЖР с просьбой дать оценку данному предложению.
В связи с этим, Союз журналистов России публикует консолидированную позицию экспертного и профессионального сообщества страны:
- Предложение об изменении порядка опубликования муниципальных нормативных правовых актов является продолжением реформирования печатных СМИ, осуществляемого в Московской области.
- Союз журналистов России выражает глубокую озабоченность в связи с формами и методами реформирования печатных СМИ. Такая информационная политика влечет за собой не только ликвидацию редакционных коллективов, увольнение сотен журналистов и сотрудников СМИ, но и ущемление прав граждан на объективную информацию местного характера, что противоречит базовым принципам Закона о СМИ Российской Федерации.
- Предлагается в качестве главного источника опубликования нормативных правовых актов определить муниципальные сетевые издания, а традиционные печатные СМИ сделать второстепенными и необязательными. Но стоить обратить внимание на то, что в Законе Российской Федерации от 27 декабря 1991г. «О средствах массовой информации» нет понятия муниципального сетевого издания. Изменение порядка опубликования - не технический вопрос. Это ставит под угрозу ликвидации тысяч газет в регионах страны, высвобождение значительного количества журналистов и работников СМИ.
- Реформа, затрагивающая интересы граждан страны, должна осуществляться с учетом интересов самих граждан, мнением экспертного сообщества, журналистского корпуса, исходя из экономических показателей деятельности редакций СМИ и целесообразности в условиях острого информационного противостояния.
- Законодатель предусмотрел, что первая публикация НПА осуществляется именно в печатном издании, так гарантий сохранности и использования информации в неизменном виде в сети Интернет в настоящее время нет.
- Делая ставку на распространение информации только в сети Интернет, объявляя газету «технически отсталым явлением, а публикацию НПА в печатных СМИ морально устаревшим видом публикации» чиновники не учитывают потребности и возможности граждан - потребителей информации местного характера, а также социальные и политические риски от высвобождения значительного в масштабах страны числа журналистов и сотрудников СМИ, что значительно повышает угрозу дезинтеграции общества, так как именно местная пресса является площадкой для диалога власти, СМИ и общества.
- Доля финансирования городских и районных газет за счет опубликования НПА существенна. Изменение законодательства в этой части приведет к ликвидации самого многочисленного отряда журналистского корпуса страны, выполняющего важную миссию сохранения традиционных ценностей, формирования патриотической позиции, местной идентичности. Это противоречит принципам государственной политики по сохранению традиционных духовно-нравственных ценностей, закрепленных Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 года «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей». А также создает угрозу подрыва системы национальной информационной безопасности страны.
- Не ставя под сомнение право учредителя реформировать издания, необходимость внедрения современных информационных технологий считаем принципиально важным осуществлять преобразования с участием граждан - потребителей информации, экспертного и профессионального сообщества.
- В случае, если законодательно определят главным источником опубликования муниципальных нормативных актов сетевые издания, а печатные СМИ сделают второстепенными и необязательными, будут нарушены права граждан, которые не имеют возможности доступа к интернету, тем самым они будут лишены конституционного права на доступ к информации о деятельности органов публичной власти, также данные изменения нарушат права граждан, закрепленные Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Аналогичную позицию изложило Министерство юстиции РФ в письме от 16 июня 2017 г. № 08-71886/17 Об использовании официальных сайтов органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (сетевых изданий) в качестве безальтернативных источников официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов. В соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона № 131-ФЗ порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан. Основным требованием, предъявляемым к опубликованию нормативных правовых актов, является критерий общедоступности, предполагающий доступ к распространяемой информации без необходимости применения специальных технических средств. В связи с неравномерным уровнем распространения информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и ограниченных возможностей доступа к данной сети некоторых категорий граждан, использование сетевых средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов нельзя признать полностью отвечающим названному требованию. Таким образом, муниципальные нормативные правовые акты должны быть опубликованы в печатном средстве массовой информации. Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления придерживается аналогичной позиции.
Выбор в пользу сетевого издания в качестве единственного способа обнародования муниципальных правовых актов возможен при условии высокого уровня проникновения сети «Интернет» в местное сообщество и (или) обеспечения доступности его использования для большинства жителей муниципального образования, в том числе посредством создания достаточного количества пунктов подключения к сети «Интернет» в местах, доступных неограниченному кругу лиц (в помещениях органов местного самоуправления, муниципальных библиотек и прочих доступных для посещения местах) (Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2016 № 43-АПГ16-14, статья 10 Федерального закона от 09,02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).
На основании вышеизложенного, считаем, что данное предложение противоречит Конституции РФ, ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023), ФЗ от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Всемирный фестиваль молодёжи объединит 20 тысяч молодых людей со всего мира. Свердловскую область на фестивале представляют 135 специалистов, в том числе — журналисты и блогеры.
Комиссия Союза журналистов России подвела итоги работы региональных отделений Союза за 2023 год. На сайте СЖР опубликован алфавитный список лучших. Из Уральского федерального округа в перечень попал Свердловский творческий союз журналистов.
Постоянные читатели нашего сайта помнят, как медийная общественность Урала и Свердловский творческий союз журналистов бились за то, чтобы печатную прессу не изгоняли из супермаркетов крупных торговых сетей. Сайт Союза журналистов публикует и комментирует решение Минпромторга. Лёд раздора начал таять в январе?
Сериал "Слово пацана. Кровь на асфальте" бьет рекорды популярности. Пока идеологи ломают копья, где поставить запятую в формуле "Запретить нельзя показывать", журналисты делают свою работу — стараются понять сами и объяснить зрителям, что такое хорошо и что такое плохо.
8 декабря действующий глава РФ Владимир Путин заявил об участии в президентских выборах. Он подал документы в ЦИК как самовыдвиженец.
В качестве доверенных лиц кандидата на должность президента России Владимира Путина на сегодняшний день Центральная избирательная комиссия (ЦИК) РФ зарегистрировала 346 человек. Среди них немало журналистов, военкоров, телеведущих, руководителей СМИ. Об этом сообщает сайт Союза журналистов.
Сегодня в Москве на ВДНХ в рамках выставки-форума «Россия» проходит День Свердловской области. На выставку и медиафорум прибыло около сотни журналистов со Среднего Урала. Среди них секретари и члены правления СТСЖ, активисты творческого союза. Знакомим с дайджестом из их сообщений.
26 октября в Совете Федерации Федерального собрания РФ сенатор Алексей Пушков провел заседание Комиссии СФ по информационной политике и взаимодействию со СМИ на тему «Искусственный интеллект и СМИ: возможности, опасности и перспективы». Об этом сообщает сайт Союза журналистов России.
Учебный год в Школе практической журналистики СТСЖ начинается позже, чем обычный. Итоги медийного лета и года подводят на форумах и фестивалях, оценки ставит строгое жюри. Как правило, финиш этого периода и становится стартом новой учебы.
В Сочи завершил свою работу XXVII Форум современной журналистики "Вся Россия- 2023" (12+). В этом году он собрал по традиции более тысячи участников . В работе Форума принимали участие журналисты из новых регионов России.
В рамках Форума современной журналистки "Вся Россия-2023" (12+) состоялась дискуссия «Опыт работы региональных отделений СЖР: успешные практики». Снимок сделал репортер выездного пресс-центра СТСЖ, а текст подготовили позже рерайтеры пресс-службы Союза журалистов.
