Заявление Союза журналистов России по поводу предложения о понижении статуса муниципальных печатных СМИ

Дайджест

Муниципальные печатные СМИ могу стать второстепенными и необязательными. Союз журналистов предупреждает об угрозе подрыва системы национальной информационной безопасности страны.

31.01.2023 в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от руководства Московской области поступило письмо, в котором предлагается рассмотреть предложения о внесении изменений в законодательство об организации местного самоуправления с целью  определить муниципальные сетевые издания в качестве главного источника опубликования муниципальных нормативных актов, а муниципальные печатные СМИ сделать второстепенными и необязательными.

Минцифры РФ обратилось в СЖР с просьбой дать оценку данному предложению.

В связи с этим, Союз журналистов России публикует  консолидированную позицию экспертного и профессионального сообщества страны: 

 -  Предложение об изменении порядка опубликования муниципальных нормативных правовых актов является продолжением реформирования печатных СМИ, осуществляемого в Московской области.

 -   Союз журналистов России выражает глубокую озабоченность в связи с формами и методами реформирования печатных СМИ. Такая информационная политика влечет за собой не только ликвидацию редакционных коллективов, увольнение сотен журналистов и сотрудников СМИ, но и ущемление прав граждан на объективную информацию местного характера, что противоречит базовым принципам Закона о СМИ Российской Федерации. 

 -   Предлагается в качестве главного источника опубликования нормативных правовых актов определить муниципальные сетевые издания, а традиционные печатные СМИ сделать второстепенными и необязательными. Но стоить обратить внимание на то, что в Законе Российской Федерации от 27 декабря 1991г. «О средствах массовой информации» нет понятия муниципального сетевого издания. Изменение порядка опубликования - не технический вопрос. Это ставит под угрозу ликвидации тысяч газет в регионах страны, высвобождение значительного количества журналистов и работников СМИ.

 -   Реформа, затрагивающая интересы граждан страны, должна осуществляться с учетом интересов самих граждан, мнением экспертного сообщества, журналистского корпуса, исходя из экономических показателей деятельности редакций СМИ и целесообразности в условиях острого информационного противостояния.

 -   Законодатель предусмотрел, что первая публикация НПА осуществляется именно в печатном издании, так гарантий сохранности и использования информации в неизменном виде в сети Интернет в настоящее время нет.

  -   Делая ставку на распространение информации только в сети Интернет, объявляя газету «технически отсталым явлением, а публикацию НПА в печатных СМИ морально устаревшим видом публикации» чиновники не учитывают потребности и возможности граждан - потребителей информации местного характера, а также социальные и политические риски от высвобождения значительного в масштабах страны числа журналистов и сотрудников СМИ, что значительно повышает угрозу дезинтеграции общества, так как именно местная пресса является площадкой для диалога власти, СМИ и общества.

  -   Доля финансирования городских и районных газет за счет опубликования НПА существенна. Изменение законодательства в этой части приведет к ликвидации самого многочисленного отряда журналистского корпуса страны, выполняющего важную миссию сохранения традиционных ценностей, формирования патриотической позиции, местной идентичности. Это противоречит принципам государственной политики по сохранению традиционных духовно-нравственных ценностей, закрепленных Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 года «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей». А также создает угрозу подрыва системы национальной информационной безопасности страны.

 -   Не ставя под сомнение право учредителя реформировать издания, необходимость внедрения современных информационных технологий считаем принципиально важным осуществлять преобразования с участием граждан - потребителей информации, экспертного и профессионального сообщества.

 -   В случае, если законодательно определят главным источником опубликования муниципальных нормативных актов сетевые издания, а печатные СМИ сделают второстепенными и необязательными, будут нарушены права граждан, которые не имеют возможности доступа к интернету, тем самым они будут лишены конституционного права на доступ к информации о деятельности органов публичной власти, также данные изменения нарушат права граждан, закрепленные Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

 Аналогичную позицию изложило Министерство юстиции РФ в письме от 16 июня 2017 г. № 08-71886/17 Об использовании официальных сайтов органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (сетевых изданий) в качестве безальтернативных источников официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов. В соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона № 131-ФЗ порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан. Основным требованием, предъявляемым к опубликованию нормативных правовых актов, является критерий общедоступности, предполагающий доступ к распространяемой информации без необходимости применения специальных технических средств. В связи с неравномерным уровнем распространения информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и ограниченных возможностей доступа к данной сети некоторых категорий граждан, использование сетевых средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов нельзя признать полностью отвечающим названному требованию. Таким образом, муниципальные нормативные правовые акты должны быть опубликованы в печатном средстве массовой информации. Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления придерживается аналогичной позиции.

Выбор в пользу сетевого издания в качестве единственного способа обнародования муниципальных правовых актов возможен при условии высокого уровня проникновения сети «Интернет» в местное сообщество и (или) обеспечения доступности его использования для большинства жителей муниципального образования, в том числе посредством создания достаточного количества пунктов подключения к сети «Интернет» в местах, доступных неограниченному кругу лиц (в помещениях органов местного самоуправления, муниципальных библиотек и прочих доступных для посещения местах) (Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2016 № 43-АПГ16-14, статья 10 Федерального закона от 09,02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).

На основании вышеизложенного, считаем, что данное предложение противоречит Конституции РФ, ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023), ФЗ от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Источник

Дайджест - еще материалы
22 Апреля, 18:09
Добавлены фотографии

Еще один этап программы сотрудничества и взаимодействия Свердловского творческого союза журналистов и департамента «Факультет журналистики» Уральского Федерального университета успешно пройден – на журфаке прошел обучающий проект для коллег из средств массовой информации городов и районов Свердловской области. Всего – 61 слушатель, для которых были приготовлены лекции и мастер-классы. 

14 Апреля, 09:06
Добавлены фотографии

 

О самых важных новостях медийной сферы узнайте из очередного выпуска дайджеста Союза журналистов России.

03 Апреля, 21:27

 

Владимир Соловьев отметил, что случившееся — это теракт со многими смыслами.

27 Января, 15:15
Добавлены фотографии

 

Рассылка Союза журналистов России знакомит с важными событиями и новостями медийного пространства. 

02 Декабря 2022, 10:19
Добавлены фотографии

Финиш года — время подведения итогов, вручения призов, дипломов и наград. Не остаются в стороне от этого и наши коллеги.

05 Октября 2022, 10:56

Генеральный директор «Областной газеты» Антон СТУЛИКОВ и первый заместитель генерального директора Агентства «Минск-Новости» Андрей БАСС заключили соглашение о сотрудничестве. Церемония подписания прошла в Доме журналистов в присутствии председателя областной Общественной палаты и Свердловского творческого союза журналистов (СТСЖ) Александра ЛЕВИНА. Об этом сообщается на сайте «ОГ». 

28 Сентября 2022, 16:01
Добавлены фотографии

В Сочи завершился XXVI форум современной журналистики "Вся Россия-2022". В последний день мероприятия были объявлены победители творческого конкурса медиафорума в нескольких номинациях. "Областная газета" заняла второе место в категории "Лучший дизайн".

27 Сентября 2022, 12:06

 

Сайт Союза журналистов России продолжает информировать об основных событиях очередного дня форума.

26 Сентября 2022, 19:39
Добавлены фотографии

Опыт Свердловского творческого Союза журналистов по созданию Центра правовой защиты журналистов и подготовке медиаюристов представили на Форуме современной журналистки "Вся Россия-2022" (12+).

23 Сентября 2022, 19:44

Форум современной журналистики проводится в 26 раз в последние дни сентября. Его торжественное открытие состоялось в Зимнем театре Сочи.

* — «Более, чем золото, изменил мир свинец, и более тот, что в типографских литерах, чем тот, что в пулях» — один из самых известных афоризмов Георга Кристофа Лихтенберга, философа и публициста

Почтовый адрес: 119021, г.Москва, Зубовский бульвар, дом 4.

Телефоны: (495) 637-51-01, 637-23-95

Адрес электронной почты: ruj@ruj.ru